Доклады Управления Верховного комиссара ООН по правам человека
Доклады Управления Верховного комиссара ООН по правам человека
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека регулярно фиксирует нарушение прав верующих и духовенства УПЦ со стороны украинских властей.
Практически каждый публичный доклад, подаваемый организацией, содержит задокументированные факты преступлений, совершённых против православных христиан.
И лично Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк, и независимые правозащитники с мандатом ООН не раз выступали с критикой тоталитарных практик украинской власти.
Мониторинговые миссии ООН фиксировали рейдерские захваты храмов УПЦ активистами ПЦУ, нарушение прав верующих со стороны представителей власти, а также критиковали Закон Украины №3894, более известный, как закон о запрете УПЦ.
24 марта 2023 года УВКПЧ опубликовало «Доклад о ситуации с правами человека в Украине 1 августа 2022 — 31 января 2023».
Раздел «Резюме»
Стр. 3 п. 16
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) задокументировало обыски, проведенные СБУ в качестве «мер безопасности» в нескольких монастырях, офисах, учебных заведениях и другом имуществе Украинской православной церкви (УПЦ).
УВКПЧ ООН выражает обеспокоенность тем, что действия властей в отношении УПЦ могут носить дискриминационный характер.
УВКПЧ ООН также напоминает о необходимости обеспечения того, чтобы все лица, которым предъявлены уголовные обвинения, пользовались полным спектром неотъемлемых прав на справедливое судебное разбирательство».
Раздел «Свобода вероисповедания или убеждений»
Стр. 31 п. 110, 111, 112, 113.
«В течение отчетного периода в парламенте были зарегистрированы три законопроекта по этим направлениям.
Законопроект № 8221 запрещает Русскую Православную Церковь, а также деятельность религиозных организаций, организационно или канонически связанных с ней, и запрещает им арендовать государственную или частную собственность в Украине. Законопроект также предусматривает запрет на использование термина «православный» в названиях религиозных организаций, не связанных с Православной Церковью Украины.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека отмечает, что из-за расплывчатой юридической терминологии и отсутствия достаточного обоснования ограничения свободы вероисповедания, содержащиеся в законопроекте, не могут рассматриваться как «предписанные законом» и «необходимые» в смысле статьи 18(3) Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).
Законопроект № Закон № 8262 упрощает процедуру перехода религиозных общин из одной религиозной организации в другую, отменяя некоторые формальные требования. Он также включает положения, запрещающие религиозным организациям, связанным с центрами принятия решений в Российской Федерации, арендовать государственное и муниципальное имущество.
Проект закона № 8371 устанавливает порядок роспуска религиозных организаций, связанных с Российской Федерацией. В нем они называются «религиозными организациями, связанными с центрами влияния, управление которых находится за пределами Украины, в стране, осуществляющей вооруженную агрессию против Украины».
СБУ провела обыски (некоторые из которых она назвала «мерами безопасности») в ряде монастырей, офисов, учебных заведений и другого имущества Украинской Православной Церкви (УПЦ) в Киевской, Ровенской, Житомирской, Ивано-Франковской, Черновицкой, Днепропетровской, Хмельницкой, Черкасской, Волынской, Херсонской, Тернопольской, Полтавской и Закарпатской областях. В некоторых случаях сотрудники СБУ допрашивали нескольких священнослужителей с использованием полиграфа.
СБУ подтвердила, что как минимум три уведомления о подозрении были выданы священнослужителям УПЦ – два по статье 161 Уголовного кодекса (нарушение равенства граждан по признаку расы, национальности, вероисповедания, инвалидности или иным основаниям) и одно с несколькими обвинениями, включая посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины, а также отрицание вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины.
По меньшей мере двое подозреваемых находятся под круглосуточным домашним арестом. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека обеспокоено тем, что действия государства в отношении УПЦ могут носить дискриминационный характер.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека также напоминает о необходимости обеспечения того, чтобы все лица, которым предъявлены уголовные обвинения, пользовались полным спектром применимых прав на справедливое судебное разбирательство.
13 июня 2023 года УВКПЧ опубликовало «Доклад о ситуации с правами человека в Украине 1 февраля - 30 апреля 2023».
Раздел «Резюме»
Стр. 1
За отчетный период возросло количество случаев насилия против членов и сторонников Украинской Православной Церкви (УПЦ). Кроме того, несколько областных советов запретили деятельность УПЦ.
Раздел «Ситуация вокруг Украинской Православной Церкви»
Стр. 6
В течение отчетного периода Правительство и местные органы власти предприняли ряд мер в отношении Украинской Православной Церкви (УПЦ).
В частности, власти провели обыски в культовых сооружениях и других объектах УПЦ вручили уведомление о подозрении священнослужителям и поместили нескольких из них под домашний арест, включая одного из главных иерархов УПЦ.
Кроме того, Министерство культуры досрочно разорвало с УПЦ договор аренды Киево-Печерской Лавры, находящейся в государственной собственности.
Власти приняли во внимание адвокационные усилия ООН и воздержались от действий, которые могли бы привести к насилию, и не стали принудительно выселять УПЦ из Лавры в установленный срок – 29 марта.
В течение апреля 2023 года городские и областные советы Хмельницкой, Ровенской и Волынской областей запретили «деятельность УПЦ» на своих соответствующих территориях после того, как это сделали областные советы Львовской, Житомирской, Винницкой и Тернопольской областей, даже при том, что такой запрет выходит за рамки полномочий местных советов.
Многие местные советы также ходатайствовали о расторжении договоров аренды коммунального имущества с УПЦ. ММПЧУ обеспокоена тем, что совокупное влияние действий правительства, направленных против УПЦ, может быть дискриминационным.
Кроме того, в апреле 2023 года ММПЧУ задокументировала всплеск «языка ненависти» и несколько случаев насилия против членов УПЦ.
Государственные служащие, блоггеры и лидеры мнений использовали дискриминационную и подстрекающую риторику и открыто призывали к насилию против священнослужителей и сторонников УПЦ.
В течение отчетного периода, Правительство и правоохранительные органы не смогли эффективно противодействовать инцидентам, связанным с «языком ненависти».
4 октября 2023 года УВКПЧ опубликовало «Доклад о ситуации с правами человека в Украине 1 февраля - 31 июля 2023 года».
Раздел «Резюме»
Стр. 3, п. 16
На территории, подконтрольной Украине, Правительство и местные власти осуществили ряд мер против Украинской Православной Церкви (УПЦ), в частности, расторгли договор аренды Киево-Печерской Лавры, принадлежащей государству.
УВКПЧ задокументировало 10 случаев физического насилия и 6 случаев угроз в результате конфликтов между прихожанами разных православных христианских общин, причем особенно высокого уровня эта напряженность достигла в марте-апреле 2023 года.
На оккупированной территории российские вооруженные силы задержали священника УПЦ, и по состоянию на 31 июля его местонахождение оставалось неизвестным.
Раздел «Свобода религии или убеждений»
Стр. 32, п. 114-117
В течение отчетного периода Правительство Украины и местные власти осуществили ряд мер против Украинской Православной Церкви (УПЦ).
В частности, власти обыскали культовые сооружения и другие объекты УПЦ, вручили уведомления о подозрении и применили меры пресечения к священникам, в том числе к одному из главных иерархов УПЦ.
Несколько местных и областных советов также запретили «деятельность УПЦ» на соответствующих территориях.
Кроме того, Министерство культуры и информационной политики досрочно расторгло договор с УПЦ об использовании Киево-Печерской Лавры, которая принадлежит государству, сославшись на нарушение договора. При этом, однако, власти не выселили УПЦ из Лавры в срок, установленный для освобождения ее помещений.
По состоянию на 31 июля 2023 года прихожане все еще имели доступ к помещениям некоторых строений Лавры для посещения культовых обрядов.
Кроме того, в течение отчетного периода УВКПЧ задокументировало 10 случаев физического насилия и 6 случаев угроз в результате конфликтов между прихожанами разных православных христианских общин.
Особенно высокого уровня эта напряженность достигла в марте и апреле 2023 года, при этом 50 процентов задокументированных случаев пришлось именно на эти два месяца. Например, 28 марта в Ивано-Франковске правонарушители распылили слезоточивый газ в помещении храма УПЦ, где собрались священнослужители и прихожане. Несколько человек получили травмы, и как минимум один священник был госпитализирован. Хотя полицейские находились в пяти метрах от места происшествия, они не разняли участников и не предотвратили насилие.
В одном инциденте у женщины после нападения с применением слезоточивого газа случился выкидыш.
После апреля количество инцидентов уменьшилось. В июле был задокументирован один случай насилия. Во время этого инцидента, происшедшего в Киевской области, полиция не предотвратила стычки.
Вместе с тем, в ряде подобных инцидентов, задокументированных УВКПЧ, правоохранители, присутствовавшие на месте происшествия, приняли меры для предупреждения эскалации насилия.
На оккупированной территории УВКПЧ задокументировало факт совершения российскими вооруженными силами насильственного исчезновения двух священнослужителей, принадлежащих к УПЦ.
Одну жертву, проукраинского священника, они держали под стражей с августа 2022 года до мая 2023 года в трех разных местах в Херсонской области. В одном из них его подвергали пыткам и жестокому обращению.
Вторую жертву, протоиерея Константина Максимова, российские вооруженные силы задержали, когда в мае 2023 года он пытался пересечь административную границу с Крымом. По состоянию на 31 июля 2023 года его судьба и местонахождение оставались неизвестными, несмотря на многочисленные запросы родственников к оккупационным властям и официальным учреждениям Российской Федерации, что вызывает серьезную обеспокоенность в отношении насильственного исчезновения.
26 марта 2024 года УВКПЧ опубликовало «Доклад о ситуации с правами человека в Украине 1 декабря 2023 года – 29 февраля 2024 года».
Раздел «Резюме»
Стр. 3 п. 10
УВКПЧ продолжило документировать случаи, в которых группы людей осуществили физические нападения на имущество и прихожан Украинской Православной Церкви (УПЦ), исторически связанной с Московским патриархатом.
Раздел «Свобода религии и убеждений»
Стр. 24 п. 93-95
Священники и прихожане Украинской Православной Церкви (УПЦ) в течение отчётного периода по-прежнему подвергались запугиванию.
УВКПЧ зафиксировало шесть случаев в пяти областях, где группы людей силой врывались в храмы УПЦ, обосновывая свои действия решениями местных властей о регистрации новых религиозных общин Православной Церкви Украины (ПЦУ) по тому же адресу, по которому зарегистрированы существующие общины УПЦ.
28 декабря 2023 года группа лиц напала на Казанский храм в Ладыжине (Винницкая область), и, как минимум два человека, принимавших участие в нападении, заявили, что они являются действующими военнослужащими украинских вооружённых сил. Сотрудники полиции, присутствовавшие на месте происшествия, не вмешались.
Позже, 9 января 2024 года, группа из приблизительно 30 лиц в камуфляжной форме без опознавательных знаков, используя два тяжёлых строительных автомобиля, разрушила ворота и ограду и силой прорвалась в этот храм УПЦ.
Они избили священника и двоих прихожан-мужчин, причинив всем им лёгкие телесные повреждения. В двух этих инцидентах физическому нападению подверглись по меньшей мере девять человек. Только двое пострадавших подали жалобы в полицию, причём одна из этих жалоб позже была отозвана.
Большинство пострадавших заявили, что не подали жалобы, потому что боялись мести, в частности угроз со стороны соседей или увольнения с работы.
УВКПЧ ранее сообщало об аналогичном случае в Черкассах (Черкасская область), происшедшем 20 ноября 2023 года. В том случае многочисленные пострадавшие и свидетели, опрошенные УВКПЧ, идентифицировали одного из нападавших как военнослужащего украинских вооружённых сил. С того времени украинские власти открыли уголовные дела по фактам вышеупомянутых происшествий в Черкассах и Ладыжине.
1 октября 2024 года УВКПЧ опубликовало доклад «обращение с военнопленными и обновлённая информация о ситуации с правами человека в Украине 1 июня – 31 августа 2024 года»
Раздел «Свобода религии и убеждений»
Стр. 27, п. 112-115
В течение периода, охватываемого этим докладом, УВКПЧ продолжало фиксировать случаи, влияющие на деятельность Украинской Православной Церкви (УПЦ).
7 июня 2024 года Львовский окружной административный суд поддержал решение Дрогобычского городского совета о запрете деятельности УПЦ на территории района по соображениям национальной безопасности.
Суд постановил, что местная религиозная община УПЦ не доказала нарушения своих прав, однако недостаточно объяснил, почему этот запрет был признан необходимым и пропорциональным защите общественной безопасности или порядка, как того требует статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах.
УВКПЧ известно о по меньшей мере семи подобных решениях, принятых с февраля 2022 года, пять из которых стали окончательными без возможности обжалования.
В другом случае высокопоставленный священнослужитель УПЦ был передан в Российскую Федерацию во время обмена пленными 22 июня. Накануне Винницкий апелляционный суд оставил в силе приговор, по которому ему было назначено пять лет лишения свободы и конфискация имущества за оправдание вооруженного конфликта. Как в этом, так и в другом случае, задокументированном УВКПЧ, священнослужители УПЦ сообщали о давлении с целью заставить их признаться и согласиться на обмен с Российской Федерацией.
20 августа 2024 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О защите конституционного строя в сфере деятельности религиозных организаций» (Закон № 3894-IX), который вносит изменения в законодательство, запрещая деятельность Русской Православной Церкви и других связанных с ней религиозных организаций в Украине.
Закон также запрещает религиозные объединения, используемые для пропаганды идеологии русского мира. Закон вызывает беспокойство в отношении его соответствия международным стандартам прав человека.
В частности, он ссылается на национальную безопасность как основание для ограничения свободы религии, убеждений и деятельности религиозных организаций. Однако ни Международный пакт о гражданских и политических правах, ни Европейская конвенция по правам человека не включают «национальную безопасность» в список оснований для таких ограничений.
31 декабря 2024 года УВКПЧ опубликовало «Доклад о ситуации с правами человека в Украине 1 сентября - 30 ноября 2024 года»
Раздел «Резюме»
Стр. 3, п. 9-10
На территории, которая контролируется правительством Украины, вступили в силу новые законодательные положения о религиозных организациях, запрещающие деятельность Русской Православной Церкви в Украине и признанных связанными с ней религиозных организаций. Закон, вводящий эти положения, устанавливает несоразмерные ограничения на свободу исповедовать свою религию или убеждения.
Право на отказ от военной службы по убеждениям совести продолжает ограничиваться как законодательно, так и на практике, что создает неоправданные препятствия для его реализации.
Раздел «Свобода вероисповеданий и убеждений»
Стр. 22-23, п. 84-89
23 сентября 2024 года вступили в силу изменения в законодательство о религиозных организациях, которые ограничивают свободу религии и объединений, обосновывая это «национальной (общественной) безопасностью».
Однако ни Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), ни Европейская конвенция по правам человека не признают «национальную безопасность» основанием для таких ограничений. Поправки содержат непропорциональные ограничения свободы вероисповедания.
В частности, поправки запрещают деятельность «иностранных религиозных организаций», базирующихся в государствах, которые осуществляют вооруженную агрессию против Украины или оккупируют её территорию.
Это фактически включает запрет Русской православной церкви. Кроме того, если суд установит, что украинская религиозная организация связана с запрещенной иностранной религиозной организацией, он может вынести решение о роспуске украинской религиозной организации.
Это вызывает озабоченность возможным влиянием на Украинскую православную церковь (УПЦ). Роспуск религиозной организации представляет собой серьёзное ограничение, угрожающее возможности отдельных лиц исповедовать свою религию или убеждения вместе с другими, и угрожает жизнеспособности общины в целом.
Такая мера требует строгого обоснования.
Украина не представила доказательств того, что менее ограничительные меры, например, действия против отдельных лиц, были бы недостаточными.
Согласно поправкам, религиозную организацию могут распустить, если её уполномоченные лица осуждены за различные преступления, в том числе против национальной безопасности, или если организация причастна к «неоднократным фактам» распространения «пропаганды идеологии русского мира».
Такие расплывчатые формулировки могут привести к коллективной ответственности за действия отдельных лиц, нарушая право на свободу выражения взглядов. Запрет «аффилированных» организаций может привести к массовой ликвидации религиозных объединений без индивидуального рассмотрения.
В итоге административное решение об аффилированности обязывает государственные органы расторгнуть договоры аренды имущества с религиозными организациями даже до вынесения судом решения о роспуске религиозной организации. Учитывая, что государство является собственником и сдает в аренду исторические церковные здания по всей Украине, это может лишить общины доступа к религиозным помещениям. В прошлом УВКПЧ наблюдало, что некоторые церковные здания были закрыты и недоступны для общества после отмены договоров аренды: ситуация, которая, особенно в общинах с небольшим количеством церквей, может ограничить осуществление свободы вероисповедания и содействовать социальной напряженности.
Кроме того, 17 октября 2024 года УВКПЧ задокументировало три инцидента с применением насилия между сторонниками, священнослужителями и прихожанами различных православных общин в городе Черкассы.
Инициатором серии событий стала группа неизвестных лиц в камуфляже без знаков отличия, которые около 4 часов утра выселили духовенство УПЦ из помещений УПЦ. По данным УПЦ, по меньшей мере 10 мужчин и 4 женщины из числа их последователей получили ранения и нуждались в медицинской помощи.
Сотрудники правоохранительных органов, присутствовавшие на месте по крайней мере двух из этих инцидентов, не смогли эффективно разнять сторонников разных общин до позднего утра. Полиция сообщила о начале уголовного расследования по факту хулиганства в связи с данными событиями. УВКПЧ продолжает наблюдать за действиями властей в ответ на эти инциденты.
1 июля 2025 года УВКПЧ опубликовало «Доклад о ситуации с правами человека в Украине 1 декабря 2024 года – 31 мая 2025 года»
Раздел «Свобода религии»
Стр. 22, п. 87
В отчётный период УВКПЧ также задокументировало новые случаи нападения на членов и сторонников Украинской православной церкви (УПЦ).
Так, 9 апреля 2025 года в селе Верхние Становцы Черновицкой области группа неизвестных лиц попыталась захватить храм УПЦ и напала на прихожан, применив деревянные палки, перцовый баллончики и металлические прутья.
По данным УПЦ, в результате нападения несколько человек получили телесные повреждения. Через три дня произошёл аналогичный инцидент, после которого прихожане УПЦ были вынуждены покинуть храм, и по состоянию на конец отчётного периода так и не смогли вернуться. По свидетельствам очевидцев, полиция, присутствовавшая при втором нападении, по-видимому, не предприняла действий для предотвращения насилия или реагирования на него.
9 декабря 2025 года УВКПЧ опубликовало «Доклад о ситуации с правами человека в Украине 1 июня 2025 – 30 ноября 2025»
Раздел «Свобода религии»
Стр. 26, п. 111-112
В предыдущих докладах Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) выражало обеспокоенность по поводу поправок к законодательству, касающихся религиозных организаций, отмечая, что они ссылаются на «национальную безопасность» как на основание для ограничения свободы религии или убеждений, хотя ни Международный пакт о гражданских и политических правах, ни Европейская конвенция о правах человека не включают «национальную безопасность» в качестве допустимого основания для такого ограничения.
8 июля 2025 года, на основании полномочий, предоставленных ему измененным законом, Государственная служба Украины по этнической политике и свободе совести завершила расследование в отношении основного юридического лица Украинской Православной Церкви (УПЦ), Киевской митрополии УПЦ. Было установлено, что последняя связана с Русской православной церковью (РПЦ), запрещенной религиозной организацией согласно национальному законодательству. На основании этих выводов Государственная служба обязала Киевскую митрополию УПЦ в течение 30 дней предпринять официальные шаги по разрыву связей с РПЦ. УПЦ не предприняла этих шагов.
После истечения установленного срока Государственная служба обратилась в суд с просьбой о роспуске Киевской митрополии УПЦ и конфискации ее имущества. По состоянию на 30 ноября 2025 года дело находится на рассмотрении.
УВКПЧ ООН зафиксировало два случая насилия между различными православными общинами из-за контроля над культовыми сооружениями: 17 июня в городе Черновцах и 6 августа в Житомирской области.
В одном из случаев один священнослужитель УПЦ получил травмы и нуждался в госпитализации. УВКПЧ ООН сообщает, что национальная полиция начала расследование по этому делу.
Раздел «Отправление правосудия»
Стр. 26, п. 110
Мэр Одессы и митрополит Украинской Православной Церкви лишились украинского гражданства указами президента Украины, изданными в октябре и июле 2025 года соответственно.
Согласно действующему украинскому законодательству, совершеннолетние лица могут лишиться украинского гражданства, если добровольно приобретут гражданство другого государства. Применимая процедура включает в себя работу комиссии, которая выносит рекомендацию президенту, после чего президент издает указ об аннулировании гражданства.
Решение может быть обжаловано в суде. Однако государственные органы не обязаны информировать граждан о том, что рассматривается вопрос о лишении их украинского гражданства.
В результате они могут быть лишены справедливой возможности представить свою позицию в разбирательстве, которое может негативно на них повлиять, что вызывает опасения по поводу процессуальной справедливости.
КУ ст. 35 (свобода вероисповедания) · ЕСПЧ ст. 9 · Нормы ООН